Đại biểu Phạm Thị Thu Thủy, Trưởng Ban Văn hóa - Xã hội HĐND tỉnh Thái Nguyên tham gia thảo luận Tổ

Tham gia thảo luận về dự án Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế, chính sách đặc thù phát triển du lịch, đại biểu Phạm Thị Thu Thủy, Trưởng Ban Văn hóa - Xã hội HĐND tỉnh Thái Nguyên đề nghị tăng cường nguồn lực và hoàn thiện các quy định liên quan nhằm bảo đảm chính sách hỗ trợ phát triển du lịch được triển khai đồng bộ, hiệu quả, phù hợp với điều kiện thực tiễn tại địa phương.

Theo đại biểu, thời gian qua, các cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng, du lịch nông nghiệp và du lịch sinh thái đã góp phần tạo động lực thúc đẩy kinh tế địa phương, tạo sinh kế, nâng cao đời sống cho người dân, nhất là đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số. Tuy nhiên, thực tiễn triển khai thực hiện cho thấy vẫn còn những khó khăn, vướng mắc cần được tháo gỡ để chính sách thực sự phát huy hiệu quả.

Đề cập đến vấn đề bảo đảm nguồn vốn vay ưu đãi và cân đối ngân sách địa phương, đại biểu Phạm Thị Thu Thủy cho biết, một số địa phương đã chủ động ban hành nghị quyết triển khai chính sách hỗ trợ vay vốn thông qua Ngân hàng Chính sách xã hội, chuyển từ hình thức hỗ trợ trực tiếp sang hỗ trợ có hoàn trả. Tuy nhiên, nhu cầu đăng ký vay vốn từ cơ sở hiện vượt xa khả năng cân đối nguồn lực của địa phương. Khoảng cách lớn giữa nhu cầu và khả năng bố trí vốn đang tạo áp lực đáng kể đối với ngân sách địa phương, ảnh hưởng đến khả năng tiếp cận chính sách của người dân và các chủ thể tham gia phát triển du lịch.

Từ thực tế này, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu bổ sung quy định cụ thể, rõ ràng hơn về cơ chế hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách Trung ương. Việc phân bổ nguồn lực cần căn cứ vào nhu cầu thực tế, tiềm năng phát triển du lịch và khả năng tự cân đối ngân sách của từng địa phương; đồng thời, ưu tiên mức hỗ trợ cao hơn đối với các tỉnh miền núi, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn. Bên cạnh đó, cần có cơ chế lồng ghép hiệu quả các nguồn vốn từ các chương trình mục tiêu quốc gia, bảo đảm không trùng lặp nội dung hỗ trợ, tạo điều kiện để địa phương chủ động bố trí và sử dụng nguồn lực theo đúng thẩm quyền. Qua đó, hạn chế tình trạng chính sách đã được ban hành nhưng người dân, cơ sở vẫn thiếu kinh phí để triển khai thực hiện.

Quan tâm đến cơ chế tham gia quản lý và cung ứng dịch vụ du lịch của cộng đồng dân cư, quy định tại khoản 6 Điều 5 của dự thảo Nghị quyết, đại biểu cho rằng để bảo đảm tính khả thi, nội dung này cần được bổ sung vào phạm vi giao Chính phủ quy định chi tiết tại khoản 8 Điều 5, qua đó làm rõ phương thức tổ chức thực hiện đối với các dự án có nhiều bên cùng tham gia.

Thực tế tại các mô hình du lịch cộng đồng cho thấy, thường có sự tham gia của nhiều chủ thể với vai trò, mức độ đóng góp và trách nhiệm khác nhau. Vì vậy, đại biểu đề nghị cần có hướng dẫn cụ thể về việc ghi nhận các thỏa thuận, cam kết giữa các bên ngay trong hồ sơ dự án, bao gồm: Phần việc đảm nhận, mức đóng góp, tỷ lệ phân chia lợi ích, trách nhiệm quản lý, vận hành các công trình dùng chung và bảo đảm vệ sinh môi trường. Việc xác định rõ trách nhiệm của từng chủ thể, cũng như cơ chế quản lý và sử dụng các hạng mục, công trình chung, sẽ tạo cơ sở minh bạch trong quá trình triển khai dự án, hạn chế phát sinh vướng mắc giữa các bên tham gia. Đồng thời, quy định cụ thể, rõ ràng về nội dung này cũng giúp HĐND các cấp thuận lợi hơn trong quá trình xem xét, ban hành chính sách hỗ trợ theo đúng quy định; góp phần nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng nguồn kinh phí hỗ trợ từ ngân sách nhà nước.

Trước đó, Quốc hội làm việc tại Hội trường: Biểu quyết thông qua Nghị quyết về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2027; nghe các tờ trình, báo cáo thẩm tra về chủ trương đầu tư 3 dự án đường bộ cao tốc (cao tốc Bảo Hà - Lai Châu, đoạn qua Bảo Hà - Tân Phong; cao tốc Quảng Ngãi - Kon Tum; cao tốc Mộc Châu - Sơn La - Điện Biên, địa phận tỉnh Sơn La); thảo luận về dự án Luật Thỏa thuận quốc tế (sửa đổi)./.